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關于印發《關于有效應對疫情穩定經濟增長 30條政策措施》的通知
信息來源: 本站原創  信息時間:2020-02-15 08:25:33 

全府發〔20202

全南縣人民政府

關于印發《關于有效應對疫情穩定經濟增長

30條政策措施》的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:

現將《關于有效應對疫情穩定經濟增長30條政策措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

                             202029


關于有效應對疫情穩定經濟增長

30條政策措施

為深入貫徹習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實省、市關于有效應對疫情穩定經濟增長政策措施,在全力做好疫情防控工作的同時,著力促進全縣經濟平穩增長,現提出以下政策措施:

一、強化扶持疫情防控物資和生活必需品生產企業

1.支持新上項目。對新上醫用口罩、防護服、護目鏡、測溫儀等急需防疫物資生產項目,允許先建項目、后補辦手續,并協助企業向省藥品監督管理局快速申報醫療器械生產許可證、醫療器械注冊證;按企業設備購置、無塵車間裝修費用總額的50%給予補貼,由市財政和縣財政各負擔25%,補助金額最高不超過300萬元;對防控物資和配套部件、材料項目生產建設、認證等,優先配套用地、用電、用水、用氣及縣政設施接入等要素。〔縣工信局牽頭,縣商務局、縣發改委、縣衛健委、縣財政局、縣市監局、縣工業園區管委會、縣行管委、縣自然資源局、縣供電公司,有關鄉(鎮)人民政府配合〕

2.支持辦理許可事項。落實全省藥品補充申請、再注冊收費標準和二類醫療器械首次注冊、變更注冊、延續注冊收費標準降低30%政策,積極指導符合條件的企業通過省藥品監督管理局行政許可網上申報系統辦理。〔縣市監局牽頭,縣發改委配合〕

3.強化貨幣政策支持。駐縣各銀行業金融機構安排專項額度和優惠利率,加大對國家、省、市、縣疫情防控物資和生活必需品生產企業的金融服務力度。對納入省、市級調度的金融支持重點企業,落實專項貸款利率最高不超過最近公布的一年期LPR100個基點的優惠政策。〔縣金融工作局牽頭,人民銀行全南支行、全南銀保監管組、縣工信局、縣發改委配合〕

4.進行貸款貼息。對全縣2020年新增的省疫情防控重點保障企業專項再貸款,在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸,中央財政、省級財政分別按人民銀行再貸款利率的50%、25%給予貼息的基礎上,縣財政再給予25%的貼息支持,貼息期限不超過1年,確保企業貸款利率低于1.6%。〔縣財政局、人民銀行全南支行牽頭,縣屬、駐縣有關單位配合〕

5.發揮縣屬國有企業作用。依法依規在貨款回收、原材料供應、項目發包等方面,加大對產業鏈上中小企業的支持,確保產業鏈運行平穩。〔縣財政局牽頭,縣工信局及縣屬國有企業配合〕

二、大力推進實體企業復工復產和發展壯大

6.提高審批效率。實行快遞辦、網上辦、預約辦,通過郵寄材料或在“贛服通”全南分廳網上辦理。疫情防控期間,辦理相關事項可提供電子材料或實行“容缺后補”,由縣行政服務中心免費郵寄,郵寄費由縣財政據實負擔。對疫情防控重點物資及生活必需品生產企業的新設或變更,以及對受疫情影響嚴重的企業申請股權質押登記開辟綠色通道,即報即審即批;經營許可證在疫情防控期間到期的,順延至一級響應終止后60個工作日內辦理。〔縣行管委、縣市監局牽頭,縣財政局等有關部門及各鄉(鎮)人民政府配合〕

7.減免企業租金。對承租經營性國有資產并用以生產經營的個體工商戶和非國有企業(含非國有控股企業)免收3個月房租,對原已執行免租政策的延期3個月。對租用其他經營用房的,鼓勵業主為租戶減免租金,具體由雙方協商解決,減免部分計入業主個稅抵扣。〔縣財政局、縣稅務局牽頭,縣屬國有企業、縣政府有關部門及各鄉(鎮)人民政府配合〕

8.鼓勵技術攻關。針對新型冠狀病毒感染的肺炎防治,在治療方法、藥物研發、檢測技術和醫療設備等方向開展科技協同攻關,對取得重大突破的,由縣財政給予市級獎勵同等配套,最高不超過300萬元。〔縣教科體局牽頭,縣衛健委、縣市監局、縣財政局配合〕

9.實施技改獎補。對工業企業實施的重大技術改造和智能制造項目,按當年設備等硬件和軟件投入總額的10%給予獎補,市財政和縣財政各負擔5%,合計最高不超過300萬元。〔縣工信局牽頭,縣財政局、縣工業園區管委會等相關部門配合〕

10.增強信貸服務。對有發展前景但受疫情影響暫時受困的企業,各銀行業金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,應采取展期、續貸、降低利率、免收罰息等積極措施,提高中小企業首貸比率、信用貸款占比、續貸占比,確保中小企業貸款余額不低于去年同期,綜合融資成本同比下降0.5個百分點以上。加大“財源信貸通”、“小微信貸通”、“創業信貸通”的支持力度,縮短審批時間,進一步解決企業“融資難、融資貴”問題。〔縣金融工作局牽頭,縣財政局、全南銀保監管組、人民銀行全南支行配合〕

11.優化納稅服務。對符合條件的相關藥品、試劑、疫苗研發機構,及時足額辦理采購國產設備退稅。確保符合條件的小微企業享受普惠性稅收減免政策。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業企業和未能及時充分復工的工業企業,及時輔導落實好小微企業普惠性減稅等政策。對因疫情導致重大損失、納稅確有困難的企業,依法予以減免房產稅、城鎮土地使用稅。落實好申報納稅期限延長要求,開設疫情防控保障企業辦稅服務綠色通道,納稅信用A、B級企業可一次性領用3個月發票用量。對按月申報的納稅人、扣繳義務人,將20202月份的法定申報納稅期限延長至224;在申報納稅期限延長后,辦理仍有困難的,可依法申請進一步延期,延期期間不征收滯納金。納稅人受疫情影響確有特殊困難不能按期繳納稅款的,還可依法申請辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。〔縣稅務局牽頭,縣屬、駐縣有關單位配合〕

12.優化擔保服務。對生產疫情防控物資及批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等中小企業,年化擔保費率控制在1%以下(含新增、續保、展期)。疫情防控物資生產保障企業申請流動資金貸款,可以應收賬款為質押,申請縣融資擔保公司擔保。支持年中到期中小企業貸款在報項目續保。〔縣財政局牽頭,縣金融工作局、縣政府有關部門及各鄉(鎮)人民政府配合〕

13.建立政府采購和投資項目工程款撥付“綠色通道”。采購疫情防控相關貨物、工程和服務的,可不執行政府采購法規定的方式和程序;采購進口物資無需審批。加快政府投資項目用款申請審核和資金撥付進度,對重點工程用款隨送隨審。〔縣財政局牽頭,縣屬、駐縣有關單位及各鄉(鎮)人民政府配合〕

14.支持商貿企業發展。對受疫情嚴重影響的批發零售、住宿餐飲等行業,協助企業積極申報2020年市級服務業引導資金,對申報成功的企業由縣財政給予市級獎勵同等配套。開通“綠色”通道,暢通生活必需品運輸和服務人員進出通道,及時解決服務難題。〔縣商務局牽頭,縣交通運輸局、縣市監局、縣發改委及各鄉(鎮)人民政府配合〕

15.支持文化旅游市場復蘇和繁榮。重點對我縣景區旅游宣傳營銷、旅行社組團引客、本地旅行社做大做強以及景區文藝演出等方面,按《全南縣鼓勵旅游業投資若干政策(修訂)》有關政策獎補標準的1.5倍進行獎補,吸引各地游客在疫情結束后到全南旅游。〔縣文廣新旅局牽頭,縣財政局等有關部門配合〕

16.強化資金引導。充分發揮縣級重大工業項目引導資金作用,對具有攻堅性、引領性的重大項目給予支持。對新引進固定資產投資額10億元以上的新建項目、2億元以上的技改項目及1000萬元以上的機器換人項目給予優先支持。支持符合條件的企業申報市重大工業項目投資引導資金。對已投資項目自2020年起應歸還本金全部順延一年。〔縣工信局、縣工投公司牽頭,縣財政局、縣金融工作局、人民銀行全南支行、全南銀保監管組等有關單位配合〕

17.保障運輸暢通。嚴格落實“一斷三不斷”要求,保障公路路網通暢。嚴格落實疫情防控應急物資和重要生產生活物資免除高速公路通行費用政策,協助承運單位辦理通行證,實現優先、便捷、快速通行。鼓勵開展靈活、快速、小批量的道路客運定制服務。對2019年已通過年審且2020年審驗期屆滿,在疫情防控期間未進行年審的公路客運、公路貨運、城市客運車輛不進行行政處罰。〔縣交通運輸局、縣公安局牽頭,縣公路分局、縣交管大隊等有關單位配合

18.強化用電用地保障。企業用電負荷基本容量費按照實際用量繳納。對已簽訂土地出讓合同并約定土地出讓金繳納期限,但因疫情原因導致企業發生重大損失,繳納土地出讓金確有困難的,可按程序申請適當延后繳納期限,最長不得超過一年(自土地成交之日起算)。〔縣供電公司、縣自然資源局牽頭,縣發改委、縣工信局配合〕

三、持續穩投資穩出口擴需求

19.保障重點項目建設。將縣重大基礎設施、重點民生項目及其他六大攻堅戰重點工程項目建設單位人員疫情防控、生活物資保障、施工物資供應等工作納入全縣統籌保供范圍。協調解決項目建設涉及的市政配套、水電接入、資金落實等問題。對項目建設中因受疫情影響不能按時履行合同的,可將合同執行期限延后至具備履行合同條件或疫情結束。〔縣發改委牽頭,縣商務局、縣六大攻堅辦等有關單位及各鄉(鎮)人民政府配合〕

20.實行工程建設項目網上審批。項目單位可通過省投資項目在線審批監管平臺、省住建云平臺網上辦事大廳辦理相關事項。對按規定確需提交紙質材料原件的,除特殊情況外,由項目單位通過在線平臺或電子郵件提供電子材料后先行辦理,待疫情結束后補交紙質材料原件。〔縣發改委、縣住建局、縣行管委、縣自然資源局牽頭,縣屬、駐縣有關單位及各鄉(鎮)人民政府配合〕

21.用好政府債券擴大有效投資。在醫療衛生、疫情防控、環境衛生等公益性項目和民生領域儲備一批專項債項目,爭取更多新增政府債券額度支持,加快項目建設和債券資金支出進度,提升公共衛生保障能力。〔縣財政局、縣發改委牽頭,縣衛健委等有關單位配合〕

22.推行“不見面”招商。借助“互聯網+”的優勢,改“面對面”交流為“屏對屏”溝通,充分利用“投資贛州”“贛服通”全南分廳等一切網絡媒體平臺,并在“贛服通”全南分廳增設“投資全南”板塊,推介優質招商項目;加大在全南人民政府網、全南微新聞、大美全南等媒體平臺發布招商信息力度,借助網絡大咖、“網紅”的力量,宣傳全南;鼓勵推進中介招商,積極利用商協會、招商代表處、招商顧問等社會化力量開展招商引資,建立長期高效順暢的項目信息對接機制。〔縣商務局牽頭,縣各招商責任單位配合〕

23.穩定外貿出口。對受疫情影響不能及時恢復生產的外貿企業,協助企業向市貿促會申請出具“不可抗力事實證明”等國際商事證明書。支持中國信保江西分公司提供風險保障、保單融資等服務。開通進出口商品尤其是疫情所需物資快速通關綠色通道。列入年度市級財政補助目錄的展會,因疫情導致企業支付參展費用后不能參加專業展會的,按展位費全額補助,最高不超過10萬元;目錄外展會,經認可的組展機構提供證明,除市級按展位費50%補助外,縣級財政再補助50%,縣級補助資金最高不超過5萬元。〔縣商務局牽頭,縣財政局等有關單位配合〕

24.完善外匯服務。對境內外支援疫情防控匯入的外匯捐贈資金,銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶,便捷辦理資金入賬和結匯手續。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時,無需事前、逐筆提交單證材料。對疫情防控確有需要的,取消外債相關限制,簡化外債登記手續。〔人民銀行全南支行牽頭,縣商務局配合〕

25.加快發展電子商務。推行新零售模式,通過全南微新聞、大美全南等公共平臺,幫助商貿企業擴大宣傳,提升影響力,支持傳統商貿主體線上線下融合發展,積極培育網絡診療、在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等新興消費業態和消費熱點,壯大“指尖經濟”。提檔升級農村電商,積極推動農產品出村上行。在疫情防控期間,積極支持商家開展線上下單,線下配送業務,對2020131后新建的電商平臺、小程序等商家,且注冊地為全南縣、配送目的地為全南縣域的,三個月內銷售訂單滿1000單給予一次性3000元補貼;對注冊地為全南縣、配送目的地為全南縣域的商場、超市、個體經營戶正常營業滿三個月后,銷售訂單按每單1元補貼,單個企業補貼金額不超過3萬元;對電商平臺、小程序等正常運營且訂單量大的商家給予便利進貨渠道。〔縣商務局牽頭,縣財政局、縣工信局、縣農業農村局、縣發改委、縣衛健委、縣教科體局、縣文廣新旅局及各鄉(鎮)人民政府配合〕

四、加大企業穩崗和就業促進力度

26.支持企業穩崗。受疫情影響導致生產經營困難的企業,可與職工協商一致,通過采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員;對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。經認定的困難企業,可按我縣月人均失業保險金標準和參保職工人數,返還上年度6個月的失業保險金。〔縣人社局牽頭,縣醫保局、縣工信局、縣財政局配合〕

27.服務企業招工。鼓勵社會力量為企業送工,對向園區企業開展勞務派遣的人力資源服務機構,給予500/人的勞務派遣補貼(建檔立卡貧困勞動力再增加200/人),一次性輸送50人以上的,再增加500/人的補貼。鼓勵職業(技工)院校為園區企業舉辦訂單班、冠名班培養技能人才,按規定給予院校每學年1000/人的補貼。〔縣人社局牽頭,縣工信局、縣教科體局、縣財政局及各鄉(鎮)人民政府配合〕

28.開展線上招聘。支持企業通過網絡招聘、自主招聘等形式吸引返鄉人員就地就業。對符合條件的園區企業,由受益財政給予3000-5000/年的網絡招工宣傳補貼;按當年新招員工人數給予500/人的招工補貼(建檔立卡貧困勞動力再增加200/人),屬縣內工人的,再增加500/人的補貼;對當年新招錄畢業5年內高校畢業生,按每人每年碩士10000元、本科5000元、???/span>3000元的標準,給予企業就業生活補貼。〔縣人社局牽頭,縣工信局、縣教科體局、縣財政局配合〕

29.扶持就業創業。對受疫情影響還款困難、銀行予以展期還款的個人創業擔保貸款,由財政繼續給予貼息支持,展期期限原則上不超過1年。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業,在其申請創業擔保貸款時實行免擔保人擔保并優先給予支持。對受疫情影響未能按時申請社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業見習補貼等資金的企業(單位)、個人,可延至疫情結束后三個月內補辦。〔縣人社局牽頭,縣財政局、縣金融工作局、人民銀行全南支行、縣發改委及各鄉(鎮)人民政府配合〕

30.網上辦理社保。鼓勵城鄉居民通過稅庫銀聯網、電子稅務局、微信、“贛服通”全南分廳等“網上、掌上”繳費。對受疫情影響未能按時辦理社保繳費業務的參保單位、靈活就業人員,可延至疫情解除后三個月內補辦,期間免收滯納金,不影響個人權益。對因疫情影響未能按時申請享受社會保險待遇的,疫情結束后三個月內補辦手續并按規定補發社會保險待遇。對受疫情影響生產經營確實困難的企業,可緩繳不超過一年的社會保險費。〔縣人社局牽頭,縣醫保局、縣稅務局、縣財政局配合〕

各鄉(鎮)、各部門(單位)要抓好政策解讀和細化落實工作,牽頭部門要統籌推進各項政策措施實施,配合部門要主動作為,共同協調解決政策落地過程中存在的困難和問題。除上述相關條款另有規定外,本政策執行期為自政策發布之日起至202012底。中央、省、市另有政策的,遵照執行;如有重疊的,按高限標準執行。

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