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全南調研

創新農業經營主體 推動綠色產業發展
信息來源: 本站原創  信息時間:2014-02-17 11:08:55 
    近年來,我縣緊緊圍繞打造粵港澳優質農副產品供應地和休閑養生生態福地的目標,不斷加強農民專業合作社建設,充分發揮農業龍頭企業、產業大戶和合作社、家庭農場在發展生產、搞活經營、開拓市場、促農增收上的引領帶動作用,大力扶持發展一批產業前景好、組織化程度高、市場帶動力強的新型農業經營主體,積極探索綠色產業發展的新路子,使全縣以蔬菜和芳香苗木為主導的生態產業快速崛起。
    一、基本情況
    目前,全縣有各類農民專業合作社100個(其中:種植業49個、林業20個、畜牧業8個、漁業8個、服務業[農機、植保]8個、其他7個),其中省級示范合作社6個。僅2013年新增農民專業合作社38家,新增入社農戶3901戶,入社農戶總數達到4426戶,成員出資總額13022萬元,輻射帶動農戶1萬多戶,入社農戶全年戶均增收6000多元。
    二、基本做法
    1、規范立社
    把依法加強合作社規范化建設作為落實各項扶持政策的前提,采取有效措施,加快推進合作社規范化建設。堅持辦社原則,規范管理制度,特別是規范合作章程和民主議事程序、財務管理制度、利益分配機制等,進一步提高了運行質量,逐步引導農民專業合作社由數量型向質量型、由松散型向緊密型轉變,真正發揮專業合作的重要作用,促進農業增效和農民增收。
    2、龍頭帶社
    按照扶優、扶強、扶大的原則,積極探索龍頭企業+合作社+農戶的產業發展模式。采取一企一策,重點培植扶持了高峰公司、厚樸公司、現代牧業、一品果菜、金豐公司和全興公司等一批農業龍頭企業。其中,3家獲評省級龍頭企業、3家評為市級龍頭企業。積極引導農業龍頭企業發起組建合作社,充分發揮厚樸公司、現代牧業等農業龍頭企業的資金、技術、市場等優勢,通過龍頭企業向合作社提供種苗、技術、收購等方面服務與合作,標準化建立規模產業基地,促進龍頭企業與合作社及成員間的利益聯結,帶動合作社和全縣產業健康發展。
    3、機制強社
    進一步探索和創新新型合作經營關系,規范引導合作社由只注重生產聯合、技術交流向產加銷一體化經營轉變,由單一要素合作向勞動、技術、資金、土地等多要素合作轉變。探索龍頭企業+合作社+農戶+基地模式,積極引導農業龍頭企業發起組建合作社,農民以勞動力或土地入股建基地,企業指導社員標準化生產并收購產品,基地成為企業的生產車間,企業把加工營銷環節的紅利返還一部分給合作社,合作社在龍頭企業與農民間架起橋梁,既為龍頭企業解決了原材料問題,又帶動了農民增收致富,使農民與市場的聯系對接更直接,利益聯結更緊密。
    4、產業興社
    堅持以市場為導向,充分發揮本地資源優勢,著力發展優勢明顯、市場競爭力強的農業主導產業、特色產品,不斷提升產業競爭力。堅持以抓規模、抓特色、抓加工、抓服務為重點,加快推進以芳香苗木和高山蔬菜為重點的產業園區和基地建設。目前,全縣建立芳香花木產業規?;?span>30余個,總面積達6萬畝,產值達6億元;建立規模蔬菜基地5300畝,蔬菜播種面積達9.95萬畝,總產值3億元;葡萄種植面積達2600畝;建立年出欄千頭以上的豬場32家,年出欄生豬2.7萬頭;建立工業用材林基地6.7萬畝;油茶基地2.7萬畝。同時,加快推進香水、精油、肉制品和薯類農產品深加工和生態旅游觀光農業的發展,通過扎實做好接二連三文章,延長農業產業化鏈條,提升農業附加值,讓農產品深加工和生態旅游觀光農業的紅利盡可能惠及更多的社員和農戶。
    5 、服務穩社
    一是穩定扶持政策。縣財政每年安排專項資金1500萬元,對規模種養大戶、家庭農場、專業合作社和農業龍頭企業等新型農業經營主體進行獎補。同時,對重點產業、核心園區、龍頭企業整合項目資金進行重點扶持,做到凡是農業產業類資金都向主導產業和基地投入,凡是強農惠農類政策都向合作社開綠燈。二是加快土地流轉。制定出臺土地流轉鼓勵政策,創新土地流轉形式,支持土地適度向龍頭企業和大戶集中,做大產業規模。2013年全縣共流轉土地27719畝(耕地16901畝),其中企業和大戶流轉23431畝,合作社流轉3966畝,家庭農場流轉322畝。土地流轉面積占全縣耕地總面積的26%。三是破解融資難題。支持金融部門加大支農信貸力度,提高對農小額信貸比重。充分利用農村林、地、房等資源,探索對農村土地、林地承包經營權流轉交易或抵押貸款,擴大農村金融貸款抵押擔保范圍,促進更多的金融資金向農村傾斜。支持合作社通過聯保擔保等形式向銀行融資,引導合作社在社員間開展資金互助合作。有效搭建靈活、方便的融資平臺。四是促進科技創新。積極開展送科技下鄉和農民培訓活動,促進校企合作、專家進社,幫助聯系相關農業專家,指導開展農業標準化生產,提高經營服務能力。特別是注重加強理事長、財會人員的培訓工作,提高規范管理的能力。
    三、基本成效
    農民專業合作社的建設為我縣現代農業產業的發展注入了新的活力,有效促進了基地規模不斷發展壯大,主導產業地位日益凸現,農民致富步伐不斷加快。一方面農民獲得穩定的土地流轉收入,按每畝300-700元收取土地租金;另一方面農民獲得較高的務工收入,專業農民每天可獲得勞務報酬60—80元不等,足不出村,解決了部分50、60人員的就業問題;同時,農民發展農業產業的勁頭更足。通過新型農業經營主體的帶動,新產業、新品種的興起,規模農業、加工農業、觀光農業蓬勃發展,農業產業化接二連三勢頭強勁,高產出、高品質、高附加值的農業示范園區層出不窮,成為全南一道亮麗的風景線。
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